三证合一”助力大众创业、万众创新

       不让百姓再为“办证”跑断腿、说破嘴是本届政府厉行简政放权的原动力。作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，简政放权正在持续推进。对大众创业万众创新而言，降低准入门槛，实现“三证合一”是本届政府深化简政放权的又一重大举措。

       “从2014年3月1日到2015年5月底，全国新登记注册市场主体1691.1万户。新登记企业有485.4万户，平均每天新登记注册1.06万户。”作为本届政府简政放权工作的重要组成部分，商事制度改革已实施一年有余。从刘玉亭披露的最新数据中不难看出，各地新注册企业的井喷式增长，注册资本金额的大幅提高都在印证这项改革举措所起到的杠杆作用。

      今年3月，李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作《政府工作报告》的若干热词中，“三证合一”倍受关注。所谓“三证合一”，指的是将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，核发一个营业执照一个号码的登记制度。刘玉亭介绍，“三证合一”最终是要实现“一照一号”，就是一个营业执照一个号码，这个号码在各个地方、各个部门都通用。去年，国务院制定下发《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》后，不少地方大胆探索，取得积极进展。

      《政府工作报告》提出2015年要深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”；“两会”闭幕不到一周，恰逢商事制度改革实施满一年，李克强赴工商总局考察，提出了年内务必实现“三证合一、单一号码”改革的硬要求；5月6日召开的国务院常务会议确定了推进商事登记便利化，实现“三证合一”、“一照一码”等举措；6天后的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强在强调年内实现“三证合一”、“一照一码”目标的同时，要求加强督查，确保改革落地见效；5月15日公布的《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》则为在全面推开改革举措提供了具体任务指引。

       商事制度改革是从发展市场经济的需要出发，从大众创业、万众创新的第一道门改起，以改革工商登记为切入点，减少行政审批、转变政府职能，激发亿万群众的创造力和市场经济的活力，为公平竞争搭好舞台，为经济发展提供有力支撑。